“ไพศาล” ติงร่างพระราชกำหนดปล้นแบงก์ชาติและกองทุนเงินฝากอาจเป็นโมฆะ

วันอังคารที่ ๑๐ มกราคม ๒๕๕๕ เวลา ๑๓:๕๑ น.

     หลังจากคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชกำหนดโอนหนี้ของรัฐบาลให้กับ ธปท. และให้นำเงินกองทุนประกันเงินฝากไปชำระหนี้กองทุนฟื้นฟูได้รวม 4 ฉบับ นายไพศาล พืชมงคล อดีตสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนติงว่าร่างพระราชกำหนดทั้ง 4 ฉบับนี้อาจเป็นโมฆะเพราะมีปัญหาที่อาจขัดต่อรัฐธรรมนูญหลายประการ

     นายไพศาล พืชมงคล กล่าวว่าร่างพระราชกำหนดที่ให้เอาเงินกองทุนประกันเงินฝากไปชำระหนี้ของกองทุนฟื้นฟูอาจขัดต่อรัฐธรรมนูญ เพราะเป็นการออกกฎหมายไปยึดเงินชาวบ้านไปใช้หนี้ของรัฐบาล เนื่องจากเงินในกองทุนประกันเงินฝากนั้นเป็นเงินที่เก็บมาจากธนาคาร โดยธนาคารกันจากดอกเบี้ยที่จะพึงจ่ายแก่ประชาชนเพื่อไปเป็นหลักประกันเงินฝากของประชาชน จึงเป็นทรัพย์สินของบุคคลอื่น การไปเที่ยวยึดทรัพย์สินของบุคคลอื่นแบบนี้จึงเป็นโมฆะ ทั้งนี้ไม่รวมถึงการบ่อนทำลายธนาคารและสถาบันการเงินเอกชน ที่จะต้องถูกเรียกเงินเข้ากองทุนเพิ่มขึ้นสูงสุดถึง 1% จะทำให้คนแห่กันไปถอนเงินไปฝากธนาคารของรัฐ สถาบันการเงินเอกชนก็จะกระทบ และเมื่อเงินไปเข้าธนาคารของรัฐมากนักการเมืองก็จะใช้กันสนุกมือ จนอาจล้มละลายในวันข้างหน้าก็ได้ ในขณะที่ประชาชนก็จะขาดประโยชน์จากดอกเบี้ยที่จะพึงได้รับตามปกติไปถึง 1% รวมความก็คือประชาชนเสียหาย

     ส่วนร่างพระราชกำหนดโอนหนี้ 1.14 ล้านล้านบาท ให้กองทุนฟื้นฟูก็เช่นเดียวกัน หนี้รายนี้รัฐบาลก่อขึ้นแต่ให้ตั้งบัญชีไว้ในกองทุนฟื้นฟู โดยรัฐบาลเป็นผู้ชำระหนี้และดอกเบี้ย และปฏิบัติเช่นนี้มาตั้งแต่ต้น โดยกองทุนฟื้นฟูก็เป็นนิติบุคคลอีกนิติบุคคลหนึ่ง ซึ่งแม้ไม่มีฐานะทรัพย์สินอะไรก็เป็นคนละคนกับหน่วยงานของรัฐบาล การไปโอนหนี้ให้คนอื่นจึงมีปัญหาขัดต่อรัฐธรรมนูญ ยังไม่รวมถึงปัญหาความเชื่อมั่นที่รัฐบาลโบ้ยความรับผิดไปให้กับนิติบุคคลที่ไม่มีฐานะทางการเงิน

     นอกจากนั้น ร่างพระราชกำหนดที่ให้อำนาจรัฐบาลสั่งให้ ธปท. โอนเงินและทรัพย์สินไปชำระหนี้ที่โอนไปให้กองทุนฟื้นฟูก็ยิ่งหนักหนาสาหัส เพราะแม้ไม่มีการโอนหนี้โดยตรงแก่ ธปท. แต่โดยหลักการทางบัญชีอันเป็นที่รับรองโดยทั่วไปย่อมถือว่า ธปท. มีภาระหนี้ในอนาคตจำนวน 1.14 ล้านล้านบาท ที่จะต้องถูกสั่งให้เอาทรัพย์สินหรือเงินของ ธปท. ไปชำระหนี้ดังกล่าวได้ ดังนั้นในทางบัญชี ธปท. ต้องบันทึกบัญชีว่าเป็นลูกหนี้แล้ว จะมีผลทำให้กองทุนของ ธปท. ติดลบเป็น 1.6 ล้านล้านบาท เท่ากับ ธปท. ล้มละลาย ซึ่งต้องดูว่า ธปท. จะฟ้องศาลปกครองให้เพิกถอนพระราชกำหนดฉบับนี้หรือไม่ เพราะขัดรัฐธรรมนูญและผิดกฎหมายชัด ๆ นอกจากนั้นยังไปกระทบกองทุนอัตราแลกเปลี่ยน เพราะอาจมีมือดีฉวยโอกาสตีความแบบศรีธนญชัยว่าเงินในกองทุนเหล่านี้เป็นของ ธปท. เหมือนดังที่กำลังอ้างกันอยู่ในขณะนี้ ซึ่งเท่ากับเป็นการปล้นทั้งคลังหลวงและเงินซึ่งบรรดาผู้นำเงินเข้ามาในประเทศเป็นเจ้าของ นี่เรียกว่าปล้นทั้งผู้ถือเงินบาทและปล้นทั้งผู้ที่นำเงินเข้าประเทศทุกราย ซึ่งเป็นเรื่องน่าตกใจมาก

     นายไพศาล พืชมงคล กล่าวว่าร่างพระราชกำหนดดังกล่าวจึงมีปัญหาความชอบด้วยกฎหมายและความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ที่อาจถูกเพิกถอนเพราะเป็นโมฆะได้ นอกจากนั้นขณะนี้เป็นช่วงจังหวะที่มีการเปิดประชุมรัฐสภา การจะตราพระราชกำหนดบังคับใช้ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่รัฐธรรมนูญกำหนด ซึ่งไม่น่าจะเข้าหลักเกณฑ์นั้นเพราะรัฐบาลเสนอเป็นร่างพระราชบัญญัติ และขอให้สภาพิจารณาเป็นวาระเร่งด่วน 3 วาระก็ยังได้ การปิดปากสมาชิกรัฐสภาด้วยการออกพระราชกำหนดจึงเท่ากับจงใจปฏิบัติขัดต่อรัฐธรรมนูญ

     นายไพศาล พืชมงคล กล่าวว่าปัญหาความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและกฎหมายดังกล่าวอาจถูกยับยั้งหรือแก้ไขได้ในหลายวิธีการ เช่น ธนาคารแห่งประเทศไทยและกองทุนฟื้นฟูฟ้องศาลปกครองสูงสุดให้เพิกถอน หรือสมาชิกรัฐสภาส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความ หรือภาคประชาชนถวายฎีกาต่อพระมหากษัตริย์ เพื่อให้ทรงระงับการลงพระปรมาภิไธยไว้จนกว่าศาลรัฐธรรมนูญจะชี้ขาด หรือเพื่อทรงใช้พระราชอำนาจยับยั้ง ทั้งนี้ย่อมไม่กระทบและเกิดความขัดแย้งใด ๆ เพราะร่างพระราชกำหนดไม่ใช่ร่างพระราชบัญญัติ นอกจากนั้นผู้ตรวจการแผ่นดินก็สามารถส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยหรือฟ้องต่อศาลปกครองให้เพิกถอนก็ได้สุดแท้แต่จะเห็นสมควร ยิ่งกว่านั้น ประชาชนผู้มีเงินฝากที่ได้รับความเสียหายก็อาจจะฟ้องศาลได้ และถ้ามีการกล่าวอ้างว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ ศาลก็ต้องส่งเรื่องไปให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยด้วย.

Comments

Add New